近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于支持文化和旅游深度融合發(fā)展做大做強文化旅游業(yè)的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。《若干政策》結合四川實際、堅持問題導向、創(chuàng)新政策增量，圍繞引導規(guī)劃策劃、推動重大項目、支持品牌塑造等8個方面，推出一系列強有力、多維度、全鏈條的支持政策。
一、出臺背景和主要考慮
省委十二屆七次全會作出《關于推進文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)的決定》，為加快推進我省文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)，構建富有四川特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系提供了有力支撐。全會全面謀劃部署推動四川文化旅游高質量發(fā)展，明確指導思想、總體目標和重點任務，提出了一系列具有支撐性、引領性、帶動性的文旅重要品牌、重大項目、重點舉措。明確到2027年、2030年分兩步建設文化強省、旅游強省的總體目標；提出“文化為魂、旅游為體、科技賦能、保護優(yōu)先”的方向思路；打造“錦繡天府·安逸四川”的文旅品牌；推進文旅產業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展；提升文旅服務品質和消費體驗；培育壯大文旅經營主體、深化文化事業(yè)單位和國有景區(qū)管理體制改革、探索建設文化和科技產業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)等改革攻堅舉措。這些謀劃全面系統，具有強大的戰(zhàn)略牽引力，將有力推動四川文化強省旅游強省建設取得新進展、開創(chuàng)新局面。
制定出臺《若干政策》，是對全會決定的貫徹落實，是支持文化旅游業(yè)做大做強的重要保障。文旅產業(yè)融合三次產業(yè)、連接供需兩端，對擴內需、調結構、惠民生、促開放有著巨大牽引作用，在現代化產業(yè)體系中具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的重要地位。聚焦全會提出的具體重點工作任務，制定一系列含金量高的支持政策，將對全省做好融合文章、做強產業(yè)鏈條提供強有力的政策支撐力，加快推動四川建成文化強省、旅游強省。
二、主要內容
《若干政策》共8個方面。
一是引導規(guī)劃策劃。提出加快謀劃一批跨區(qū)域重大項目，加大對高水平全鏈條商業(yè)化文旅融合項目規(guī)劃策劃、文藝精品創(chuàng)作等方面的獎補力度等政策。
二是推動重大項目。提出符合條件的文旅融合項目享受省重點項目同等政策，支持開展高速公路服務區(qū)、休閑街區(qū)等項目功能化特色化藝術化高品質改造和高海拔地區(qū)旅游驛站建設試點，通過創(chuàng)新金融產品、延長貸款期限等方式加大優(yōu)質文旅項目支持，文旅項目新增建設用地計劃指標視情況由省級統籌調劑等政策。
三是支持品牌塑造。提出對新獲評國家旅游名縣、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”和獲評國家文化和旅游產業(yè)發(fā)展示范區(qū)（單位）、國家公共文化服務高質量發(fā)展引領區(qū)，以及打造非遺傳承體驗新空間和非遺集市給予獎補等政策。
四是打造消費場景。提出對符合條件的紅色文化游、工業(yè)農業(yè)游、康養(yǎng)銀發(fā)游、研學研修游、會展博覽游等新場景項目和新引進高水平演藝、重大文旅消費活動、國際重大體育賽事活動給予獎補，實施“引客入川”計劃，加大入境旅游激勵等政策。
五是培育經營主體。提出對首次入選全國文化企業(yè)30強、全國成長性文化企業(yè)30強、中國旅游集團20強的企業(yè)、年度營收上臺階的在川文旅企業(yè)給予獎勵，支持國內外知名綜合性旅游服務平臺結算類等重大項目落戶四川，對部分企事業(yè)單位實行“一企一策”“一館一策”“一團一策”制度，支持民營企業(yè)參與國有文旅資產運營管理，組建省級文旅商貿產業(yè)投資引導基金，編制文旅領域稅費優(yōu)惠政策清單等政策。
六是豐富產品供給。提出對獲評重大文藝項目，獲得國際國內大獎的文藝精品，社會廣泛認可的影視、戲劇、科幻等優(yōu)秀作品給予獎勵，擴大四川藝術基金規(guī)模，培育文化主題旅游飯店、等級旅游民宿等高品質產品，支持舉辦文創(chuàng)產品、視聽作品大賽等政策。
七是推進科技賦能。提出支持文化和科技產業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，對重點文化產業(yè)園區(qū)（基地）、四川特色文化知識產權（IP）數字化開發(fā)、科幻作品發(fā)行轉化等給予獎補，對文旅領域建設全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、四川省技術創(chuàng)新中心等給予經費支持等政策。
八是促進人才引育。提出賦予文化和旅游產業(yè)鏈部分人才項目自主評審權，支持特別優(yōu)秀的文化專業(yè)技術人才申報高級職稱并放寬限制，實施“四川文化英才”培養(yǎng)工程，鼓勵高校開展文物修復、展覽策劃、古建筑工程等相關專業(yè)學歷教育，與文旅企事業(yè)單位開展訂單班人才培養(yǎng)，對取得特級、高級導游資格等人員給予激勵獎勵等政策。
三、創(chuàng)新指向
一是遵循文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)律。找準四川優(yōu)勢和特色，聚焦提升我省優(yōu)質文旅資源轉化利用效率，強調資源要素的整合優(yōu)化、產業(yè)鏈條的延伸拓展和價值創(chuàng)造的協同提升，促進產品、創(chuàng)意、技術、資本、人才等要素高效流動，緊盯市場主體和客源群體需求，引導產業(yè)主體遵循市場規(guī)律，通過政策創(chuàng)新推動全省文旅融合縱深發(fā)展、文旅產業(yè)提質增效。
二是順應文旅產業(yè)發(fā)展趨勢。找準全省文旅產業(yè)供給端存在的產業(yè)鏈條拓展不夠、經營主體活力不足以及需求端存在的消費潛力挖掘不深等短板和弱項，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，將支持品牌塑造、消費場景打造、新產品打造等新作為重要內容，響應消費升級趨勢，強調高品質、個性化發(fā)展導向，從供需兩端針對性提出政策，增強四川文旅的核心競爭力和持續(xù)吸引力。
三是精準對接市場主體需求。找準文旅企業(yè)、行業(yè)協會、基層單位等在發(fā)展過程中面臨的用地保障、用人保障、體制機制等共性問題和個性訴求，力求“對癥下藥”，提出一系列針對性政策，降低企業(yè)制度性交易成本，破除發(fā)展障礙，為市場主體提供“全鏈條”“全周期”的支持，立足企業(yè)畫像、游客畫像推送適用政策，強化政策的精準性和落地性。
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